——潮州市公共资源交易中心2024年度工作回顾

2024年，在市委市政府的坚强领导下、在市政务和数据局的部署推动下，潮州市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，贯彻落实国家、省、市重要任务部署，以“党建+业务”为工作主线，打造坚定的思想建设阵地，推进全面从严治党，以求真务实的工作作风，立足公共资源交易服务职能定位，创新公共资源交易服务维度，激发干部职工干事创业热情，助推交易质量提升，全心全意服务潮州经济高质量发展。

一、全市公共资源交易稳中有进

2024年度全市四大板块交易再创历史新高，成交总额达133.30亿元，较去年增长8.6056亿元，增长率约为7%。其中政府采购和建设工程交易总额93.8957亿元，共节约财政资金2.2621亿元；自然资源交易和国有产权交易总额39.4044亿元，共增值0.1892亿元。中介服务超市全年共完成办件总数14829件，新增入驻项目业主187家、中介机构11家，发布项目采购公告共计14985个，成交额2.004亿元，其中竞价项目95个，平均资金节约率达34.13%。

二、深入推进交易服务创新应用

（一）参与交易认证手段更加多元

10月，“电子营业执照替代CA证书”和“CA证书全国互认”两项应用在潮州市公共资源交易平台正式上线，是我市贯彻落实构建全国统一大市场和优化营商环境要求的有力举措，标志着参与公共资源交易活动认证的多元化，突破了跨区域数据壁垒，打通了交易数据的纵向层级，一定程度降低招投标领域制度性交易成本，实现“一照通办、一证通投、全国互认”。

（二）信用承诺替代投标保证金应用更加深入

全年319个建设工程项目中，共有224个建设工程项目采用承诺函替代投标保证金举措，累计为投标企业在线签署“投标信用承诺函”514份，减免投标保证金1.034亿元，覆盖率和应用成效显著提升。7月，“信用承诺函替代投标保证金”荣获省信用应用创新“揭榜挂帅”优秀项目，并作为省信用应用创新案例在“粤信用 粤精彩”信用建设专题培训上向全省推介；12月，潮州市信用承诺函应用实践项目荣获中国物流和采购联合会“2024年度全国公共采购优秀案例”。

（三）公共资源智慧交易体系更加立体

评标方式上，创新运用“独立评审单元格”，专家可独立使用电子辅助评标系统进行评标、签章，通过专家视频会商软硬件在线提问交流，每个评审单元格均配置了高清摄像收音设备，确保评审全过程留痕可追溯，充分保障了远程异地评审的安全性和保密性；

数据流动上，完成公共资源交易系统与工程建设项目审批系统对接，推动我市工程建设项目监管机制、项目审批机制优化，应用标准化数据与数据接口技术，将招投标活动过程所产生的基础数据推送至工建系统，工建系统把获取的数据归入项目招投标环节并嵌入整个项目审批流程，各级监管部门登陆工建系统即可进行信息查询、资料调用等操作，实现项目全流程监管；

档案管理上，进一步规范电子档案管理，根据《电子文件管理系统建设指南》(GB/T 31914-2015)和《电子文件管理系统通用功能要求》(GB/T29194-2012)标准，在建设工程交易管理系统上线了电子档案管理系统，打通电子档案长期保存的信息通路，做到文件管理流程与业务流程相集成，确保了电子文件的真实性、完整性、安全性和可用性，真正实现电子档案全生命周期管理。自2022年以来，工程项目电子档案备案率达到100%。

（四）创新应用与平台安全更加紧密

4月，潮州市公共资源交易平台建设工程招投标“云签名”系统成功上架广东数字政府“粤复用”应用超市，这是我省首款公共资源交易类应用，可供全省复用推广。“云签名”突破了设备限制，使用过程便捷高效，专家签名数据可信合法，实现了交易全流程无纸化，为远程异地评标开展提供了便利，是公共资源交易专家评审工作的一次技术创新，荣获2024年省行业“数字化建设与科技创新”奖；本年度中心顺利通过“深蓝·莞盾-2024”、“粤盾”、“潮网安”数字政府网络安全联合攻防演练等网络安全考核，在10月，潮州市公共资源交易系统顺利通过国家电子招标投标系统（EBS）“三星”检测认证。

三、持续健全完善交易制度体系

（一）主动服务入市试点工作

10月，我市首宗农村集体经营性建设用地使用权出让项目“潮安区凤塘镇南陇村吴厝工业区 FTNL 2024—01地块”，在潮州市公共资源交易平台顺利完成网上挂牌公开出让并顺利成交。为完成该项目，中心主动靠前服务，从内设机构职能、人员配置到制定场内交易规程、开发上线网上交易模块，全方位协助项目委托人顺利完成农村集体经营性建设用地使用权挂牌出让，为我市试点工作提供有力协助。

（二）护航重点项目落地落实

为保障我市“百千万工程”等重点项目顺利进场交易，制订印发了《潮州市公共资源交易中心关于开通“百千万工程”、绿美潮州生态建设和市重点工程项目“绿色通道”交易服务的通知》，组建“绿色通道”工作专班，统筹部署项目服务保障机制。建立交易信息台账，强化数据统计分析，加强协调联动，完善监督信息共享机制，为相关部门决策提供参考信息。在“百千万工程”项目交易进场时推行优先办、容缺办和延时办三个“优先”服务。今年来“百千万工程”进场交易项目140个，其中，已完成招投标的项目129个，共节约资金占用1.2228亿元。

（三）产权交易方式再上新阶

为优化国有产权交易流程，根据《中华人民共和国民法典》第七百三十四条，拟定了《产权交易优先承租权方案（试行）》，探索在租赁期限届满，竞拍标的有原承租人的，原承租人享有以同等条件优先承租的权利。4月23日，我市首个优先承租权竞价项目——饶平县粮食集团黄冈贸易公司寨上粮站东一铺面在潮州市公共资源交易中心顺利完成竞价工作，为产权交易优先承租权项目的推广运用奠定了基础。今年以来，采用优先承租方式进行交易的产权项目21宗，成交17宗。

（四）远程异地合作稳步发展

自2021年起，中心陆续与省内省外公共资源交易机构签订远程异地评标合作协议，共同推进公共资源远程合作事业，全年共开展远程异地评标59个，其中主场26个，副场33个。4月，完成河南省新郑市、广东省潮州市、汕头市“三地同评”跨省远程异地评标项目；12月，与福建省惠安县签订远程合作协议，开展业务交流活动并完成跨省评标合作。既实现了公共资源交易跨区域合作常态化，扩大合作区域范围，促进了公共资源交易交流合作，更深入探索了远程异地评标合作的新方位新思路，跨区域远程异地评标从传统的“点对点”模式正式跨入“一对多”时代。

（五）推进场内交易信用管理

12月，与市社会信用体系建设统筹协调小组办公室联合印发《潮州市公共资源场内交易信用管理实施办法（试行）》，将所有入场公共资源交易项目中的参与主体行为纳入统一信用管理体系，以详实准确、科学规范、客观公正、互通共享的工作原则，对场内交易主体信用进行记录、归集、公开、共享和应用。实行场内信用管理有利于进一步明确交易主体责任，构建诚信奖励机制，明确不良行为清单，震慑场内交易可能发生的失信行为，营造诚实守信、公平有序的公共资源交易环境。

2025年，潮州市公共资源交易中心将坚持守正创新，全心全意服务经济高质量发展，营造风清气正、廉洁高效的公共资源交易环境，以坚定的态度、优质的服务、创新的方法打造公共资源交易阳光品牌。